一、案例背景

平陆运河是新中国成立以来建设的第一条通江达海的运河工程，是西部陆海新通道的骨干工程，全长134.2公里。建成通航后，将直接开辟广西及西南地区运距最短、最经济、最便捷的通往东盟地区的通道，在推进新时代壮美广西建设乃至促进新时代西部大开发形成新格局中发挥着不可替代的重要作用。

2023年12月14日，习近平总书记视察广西时，强调要高标准、高质量建设平陆运河。2023年中建筑港中标西部陆海新通道（平陆）运河航道工程施工№.HD11标段，快速决策，制定管理战略，高效启动项目，第一时间组织60余人管理团队，成立现场指挥部，精准制定项目实施方案。同年6月正式成立平陆运河航道工程项目党支部，以“建证·同舟先锋”党建品牌为指导，全面强化党组织保障，推动党建工作与业务开展目标同向、部署同步、工作同力。

在平陆运河建设过程中，紧紧围绕习近平总书记重要指示，项目党支部以“建证·同舟先锋”党建品牌引领，构建“策划-实施-检查-改进”党建闭环管理体系，形成“全过程”党建引领机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动党建质量与项目效能“双提升”，促进加强重大工程项目党建与业务深度融合。

二、主要做法

（一）重策划，推动党建与业务同频共振、一体落地

将建成“一流工程”与打造党建示范工程相结合。以一流技术标准、一流施工质量、一流工期控制、一流现场管理“四个一流”打造优质工程，将党建策划融入项目总体策划，确定打造“民心工程、优质工程、绿色工程、廉洁工程”的党建工作目标。

一是强化组织保障：第一时间成立项目党支部， 配强党务工作力量。聚焦项目征地拆迁、技术攻坚、生态保护和廉政建设等工作重难点，成立“党员责任区”“党员突击队”，将任务分解到岗、责任落实到人。二是强化资源整合：积极融入属地，开展“党建联建”“企地共建”等活动，凝聚攻坚克难的合力。三是强化载体创新。提出“四联四融”工作机制，全力打造标杆样板项目。

（二）重实施，聚力攻坚“四项工程”彰显先锋作为

1.征拆破局，打造民心工程。

项目标段全长16.8公里，横跨2个乡镇，途经7个村。针对项目跨度长、征拆量大、环境复杂等特点。党支部联合钦州市自然资源局、久隆镇政府开展党建联建共建，协同破解征拆难题；成立了18人征拆协调专班，推行“党员包村、青年包户”的工作机制，按村划定党员责任区，结合所在村的实际需求，通过义务修路、建设安置点、校企联建及文体活动组织，用真诚和温情架起“连心桥”，在村民理解支持下，项目标段成为全线首个打通施工便道的标段。

图释：联合钦州市自然资源局开展党建联建活动

图释：水铺村村委送来锦旗

2.攻坚破题，打造优质工程。

平陆运河项目沿岸地貌复杂，标段内涉及七处裁弯取直段施工，为保障航道达到5000吨级船舶的通航标准，突击队全面勘察地质，获取科学数据，多次研讨与模拟推演，优选施工方案，成立专项监测小组，攻克了地质复杂下水下炸礁难题。2024年5月顺利完成平陆运河首个裁弯取直段通水，成为全线12个航道标段中首个裁弯取直段落具备通航条件的标段。

项目积极打造“样板工程”，坚持“预防为主，先导试点，全线推广”的原则，综合考量项目范围内水源保护、桥梁交叉等因素，选取丁屋段落三公里范围航道打造标准断面，践行“样板”先行建设策略。

一是项目党支部聚焦“样板工程”工作要求，成立“航道标准断面”工作小组，由党支部书记担任组长，负责全面组织协调人力机械，科学合理安排人员分工，高标准、严要求推进项目建设项目调配最强施工资源，打造首件示范工程。二是以技术创新为抓手，组建党员技术骨干牵头的QC小组，激发职工创新创效的热情，聚焦提高方形骨架梁一次性验收合格率开展攻坚，小组成果获评国家级二等奖，推进工程质量和工艺工效双重提升。三是围绕标段内交叉施工影响，制定攻坚计划，通过定期召开攻坚例会，通过运用“跳段”组织施工，采取14个开工点分阶段实施，最大程度减少交叉施工对航道施工的影响，确保攻坚工作顺利推进。

3.生态破壁，打造绿色工程。

围绕平陆运河实现“河畅、水清、鱼翔、岸绿、景美、低碳”的建设目标，项目党支部深刻领会习近平生态文明思想，从水源水质保护、扬尘控制、生物多样性保护等多方面立体化着手，着力夯实绿色项目建设底色。

一是优化堆存场的建设，项目部将原规划的7处优化为4处堆存场，在土石方堆存的过程中，采取拦渣坝、临时排水沟、碎石盲沟、消力井等水保设施，为运河守护“绿意”。二是强化资源的综合利用，使开挖的土石方通过堆存场抬填造地、园区回填，全部得到有效利用。其中，项目依托抬填造地工程，与久隆镇合作建设优质糖蔗料基地，开展种植培训，着力打造1300余亩区域特色现代农业示范基地，带动当地季节性就业，助推乡镇集体经济，实现了“造地惠民生”。2024年4月，项目成功打造出平陆运河全线首个抬填造地示范点。三是项目基于实际水文特性，制定科学的防污屏布置方案，降低悬浮物扩散对水质的影响。同时对各个取水口、水源处及段落内各施工点位布置防污屏，在疏浚区域、施工船舶周边100米处同步布设多道防污屏。通过与施工船舶签订生活垃圾、油污处理协议，开展施工饮用水水源突发环境事件应急处置演练，切实保障钦州市覆盖近60万群众人饮工程水质安全。

图释：开展施工饮用水水源突发环境事件应急处置演练

4.监督破壁，打造廉洁工程。

项目党支部从廉洁责任清晰、廉洁教育有效、廉洁防控到位等打造廉洁工程，明确具体措施和责任部门，确保各项任务有效落实。一是践行“崇德善建，尚廉筑基”的中建廉洁文化理念，争创“尚廉”中建廉洁文化示范点。二是依托广西壮族自治区纪委监委“147”[1]监督模式，开展“四同步”确保廉洁监督无死角。三是执行“三个一专题教育”机制，推进“一会一廉洁”、“一节一提醒”、“一季一警示”，打造清廉生态。四是通过“共享式共建”交流模式，延展廉洁教育广度、深度，联合属地公安局、建设单位开展多次廉洁共建活动，在思想教育、廉洁文化传播与管理规范上全面推进，真正为项目建设清障护航。项目获评平陆运河集团2024年度“廉洁工程建设先进单位”。

（三）重调研，量化闭环考核评估确保服务实效

1.过程调研，下沉一线，精准掌握动态

建立“党委牵头抓总、党总支具体指导、党支部落地落实”的三级联动调研指导体系。综合运用基层党建联系点机制，每半年党委下沉听取专题汇报，党总支定期组织座谈交流、个别谈心谈话等多种方式，实现常态化党建调研指导。通过党委、党总支实地调研，摸清实情、发现典型、找准问题，为精准指导和服务基层提供第一手资料，确保党建工作不跑偏、不走样，始终围绕项目生产经营实际展开。

2.效果评估，量化指标，科学衡量实绩

公司党委统筹，结合项目实际，构建系统化、可量化的党建品牌示范项目考核评价体系。推行考核清单化，制定并实施了《党建品牌示范项目考核评价指标》，划分6个一级指标、16个二级指标。依据考核清单，对“三会一课”完成率、党员发展质量、主题党日活动成效、宣传稿件数量、项目攻坚克难参与度等可量化指标进行硬性考核，明确评分标准和权重，实现考核内容标准化、可视化。

3.分析反馈，闭环管理，持续优化提升

建立党建工作例会，季度联动事业部党总支、筑港公司党委汇报考核指标完成情况，通过问题发现、诊断、反馈与改进机制，分析执行中暴露出的共性问题和个性偏差，深入剖析问题产生的根源，识别潜在风险点。过程协助项目解决问题十余项，党建考核评价得分116分，超额完成考核指标，党支部工作在年度群众满意度调查中为“非常满意”。

4.重改进，总结典型经验成果驱动持续优化

针对项目启动关键环节，制定《项目一级策划书（党建策划）》，将党建工作要求作为“必选项”和“前置程序”嵌入项目前期策划，确保党建工作与项目建设同规划、同部署、同落实。内容涵盖指导思想、组织建设、党员教育管理、廉洁风险防控、党建与生产融合切入点、品牌创建计划等核心要素。

过程建立先进典型发现，培养和选树机制，从思想教育，工作成效等方面开展月度“优秀党员之星”评选表彰活动。深度挖掘典型事迹、遴选典型人物，开展典型宣传5人次，发挥示范引领效应，营造比学赶超的浓厚氛围。

年度深度总结分析，聚焦问题。针对过程中存在的过度注重留痕而相对忽视实际效果和群众真实获得感，基层党内组织生活缺少创新意识和手段等情况持续改进，动态优化项目实施与运用。推进“改进优化”与“总结推广”双轮驱动，形成《红帆领航，“六聚焦”建设世纪工程》党建特色工作法，有效打破经验壁垒，补齐工作短板，使项目党建工作在不断提炼、学习、调整、运用的良性循环中持续焕发生机与活力，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”。

三、效果评价

平陆运河航道工程项目党支部通过全方位践行“建证·同舟先锋”党建品牌理念，特别是突出党员先锋模范作用，在建设过程中全方位强化党建引领，有效赋能项目建设。

（一）项目进度保持全线领跑

施工进度自开工以来稳居全线前列，当前项目整体进度位列航道标第一名。打造样板工程，实现“多项首个”。全线首个完成安置点建设及搬迁重大民生任务，为主体工程建设奠定良好协调环境；率先完成模袋混凝土护坡首件工程，获建设单位收录“亮点工程”，被评为“最美边坡”并在全线分享模袋施工经验；全线首个完成3公里航道标准断面，打造建设单位重大形象亮点，长期作为迎检观摩交流地；全线首个完成堆存场抬填造地示范点建设，总结形成堆存场抬填造地施工指导书，获建设单位及当地政府高度评价。

图释：平陆运河项目航拍图

（二）高质量履约彰显品质保障

2023年建设单位施工企业高标准考核中获第一名，2024年累计获“红榜”总数14次，第二名仅8次，居全线“红榜”数量之首。2023年以来，连续两年荣获建设单位“优秀项目经理部”，成功获评钦州市建筑施工安全文明工地、广西壮族自治区安全文明标准化工地、建设单位“平安百年品质工程创建先进单位”等殊荣，经中国施工企业管理协会评审，在2025年度绿色建造施工水平评价中成功获评“三星项目”。

图释：获评广西壮族自治区建设工程施工安全文明标准化工地

（三）建设成果获多方肯定

2024年，时任广西壮族自治区党委书记刘宁先后两次深入№.HD11标段实地调研（刘宁书记唯一调研过的航道标段），项目建设阶段性成果得到高度肯定。唯一承办了党的二十大广西代表团观摩活动、多次承办自治区党委办公厅、建设单位组织的观摩交流活动。

图释：党的二十大广西代表团在桂一线代表赴平陆运河项目观摩

四、总结与展望

平陆运河航道工程№.HD11标段的实践充分证明，全过程党建引领是重大工程项目提质增效的坚强保证。通过构建“策划-实施-检查-改进”的党建闭环管理体系，项目党支部将党的政治优势、组织优势转化为攻坚克难、精益管理的核心动能，在技术创新、生态保护、廉洁监督等关键环节实现了党建与业务的深度融合。“四联四融”工作机制的落地生根，“四项工程”建设的扎实推进，不仅铸就了项目进度全线领跑、质量荣誉硕果累累的实绩，更锻造了一支政治过硬、本领高强的“同舟先锋”队伍，为新时代重大工程建设提供了可复制、可推广的党建范式。

[1]“1”建立一套“室组地企”和审计、监理等多方联动的监督工作机制。

“4”建工程合同和廉洁合同同步签订、技术交底与廉洁交底同步开展、质量监督和廉洁监督同步进行、项目工程和廉洁工程同步验收的“四同步”监督标准体系。

“7”明确工程项目设计、概预算、招投标、施工、变更、工程验收、资金拨付7个重点环节的标准化监督流程。